О государственной казне Чеченской Республики

Закон Чеченской Республики от 27.03.2014 N 12-РЗ

Документ по состоянию на январь 2016 года
Принят Парламентом Чеченской Республики 13 марта 2014 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет состав государственной казны Чеченской Республики (далее - казна), цели формирования казны, основания для включения имущества в состав казны, случаи выбытия имущества из состава казны, общий порядок учета входящего в состав казны имущества, содержания и обеспечения эффективности управления объектами казны.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с управлением средствами бюджета Чеченской Республики, валютными ценностями, денежными обязательствами перед Чеченской Республикой, ценными бумагами, за исключением находящихся в государственной собственности Чеченской Республики акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ.
Статья 2. Законодательство Чеченской Республики о казне
Законодательство Чеченской Республики о казне основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, Закона Чеченской Республики от 7 июля 2006 года N 13-РЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Чеченской Республики" и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Чеченской Республики.
Статья 3. Состав казны
1. Казна - средства бюджета Чеченской Республики и иное государственное имущество Чеченской Республики, не закрепленное за государственными унитарными и казенными предприятиями и учреждениями.
2. Казну составляют следующие виды государственного имущества Чеченской Республики (далее - объекты казны), в том числе депозиты:
1) средства бюджета Чеченской Республики;
2) ценные бумаги, номинированные в валюте Российской Федерации, за исключением находящихся в государственной собственности Чеченской Республики акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ;
3) валютные ценности;
4) недвижимое имущество (имущественные комплексы, в том числе объекты незавершенного строительства, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, земельные участки, собственность на которые зарегистрирована в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иные объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно);
5) подлежащие государственной регистрации воздушные суда, иное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть отнесено к недвижимости;
6) объекты интеллектуальной собственности Чеченской Республики, в том числе исключительные права на них;
7) акции (доли) в уставных капиталах хозяйственных обществ;
8) иное имущество, в том числе имущественные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Цели формирования казны
1. Целями формирования казны являются укрепление экономической основы, обеспечение оптимизации состава и сохранности казны, создание эффективного управления казной, вовлечение имущества в гражданский оборот, увеличение доходов бюджета Чеченской Республики от эффективного использования объектов казны.
2. Объекты казны предназначены для обеспечения:
1) безопасного и эффективного функционирования инфраструктуры Чеченской Республики;
2) комплексного развития Чеченской Республики;
3) реализации государственных задач и функций в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чеченской Республики;
4) укрепления материальной и финансовой основы государственной власти Чеченской Республики;
5) увеличения доходов бюджета Чеченской Республики;
6) привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской активности в Чеченской Республике;
7) исполнения обязательств Чеченской Республики по сделкам, к которым применяется гражданское законодательство.
Статья 5. Основания для включения имущества в состав казны
Основанием для включения имущества в состав казны являются:
1) создание нового имущества за счет средств бюджета Чеченской Республики;
2) приобретение Чеченской Республикой имущества на основании договоров купли-продажи, дарения, иных договоров о передаче имущества в собственность Чеченской Республики;
3) приобретение, в том числе передача, имущества в собственность Чеченской Республики на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность;
4) передача имущества в собственность Чеченской Республики на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о разграничении полномочий по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
5) приобретение Чеченской Республикой имущества в порядке перехода права собственности на имущество к Чеченской Республике по решению суда;
6) имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов ликвидируемых государственных учреждений или казенных и унитарных предприятий Чеченской Республики;
7) отсутствие права хозяйственного ведения или права оперативного управления на государственное имущество Чеченской Республики;
8) возврат, правомерное изъятие, отказ от использования либо иное прекращение права хозяйственного ведения или права оперативного управления на государственное имущество Чеченской Республики, если такое прекращение не связано с отчуждением указанного имущества, в том числе в связи с признанием организации несостоятельной (банкротом);
9) ликвидация организации, за исключением ликвидации организации в связи с признанием ее несостоятельной (банкротом);
10) признание сделок с государственным имуществом Чеченской Республики, в том числе сделок приватизации, недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Выбытие объектов из состава казны
Выбытие объектов из состава казны осуществляется:
1) при передаче объектов казны государственным унитарным предприятиям Чеченской Республики на праве хозяйственного ведения, государственным казенным предприятиям Чеченской Республики и государственным учреждениям Чеченской Республики на праве оперативного управления;
2) при передаче объектов казны в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики;
3) при передаче объектов казны при совершении сделок, предусмотренных гражданским законодательством (приватизация, продажа, дарение и другие);
4) при исполнении судебных актов;
5) при гибели (уничтожении) объектов казны;
6) при ликвидации объектов казны;
7) при списании объектов казны в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики;
8) в иных предусмотренных федеральным законодательством случаях.
Статья 7. Полномочия Парламента Чеченской Республики в сфере управления объектами казны
Парламент Чеченской Республики:
1) устанавливает общий порядок использования объектов казны;
2) устанавливает перечень объектов казны, не подлежащих отчуждению, и ограничения на сделки с объектами казны, заключаемые уполномоченными органами исполнительной власти Чеченской Республики без согласия законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики;
3) осуществляет контроль за содержанием и распоряжением объектами казны;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 8. Полномочия Правительства Чеченской Республики в сфере управления объектами казны
Правительство Чеченской Республики:
1) определяет полномочия исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики по управлению объектами казны;
2) устанавливает порядок выявления, учета, инвентаризации и изменения стоимости объектов казны;
3) ежегодно при формировании бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год утверждает показатели доходов и расходов казны;
4) принимает решения о приобретении и отчуждении объектов казны в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики;
5) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению объектами казны в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.
Статья 9. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики по управлению объектами казны
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики по управлению земельными участками, находящимися в государственной собственности Чеченской Республики, акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ и иным имуществом, составляющим казну, является исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики, осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Чеченской Республики.

Глава 2. ВЫЯВЛЕНИЕ, УЧЕТ И СОДЕРЖАНИЕ ОБЪЕКТОВ КАЗНЫ

Статья 10. Выявление объектов казны
Выявление объектов казны осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики, указанным в статье 9 настоящего Закона, совместно с отраслевыми и иными исполнительными органами государственной власти Чеченской Республики с учетом положений статьи 4 настоящего Закона.
Статья 11. Учет, инвентаризация объектов казны, оформление права государственной собственности Чеченской Республики на объекты казны
1. Учет объектов казны осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики по управлению объектами казны и финансовым органом Чеченской Республики в порядке, устанавливаемом Правительством Чеченской Республики.
2. Для проверки фактического наличия и состояния объектов казны проводятся плановые инвентаризации объектов казны.
В случае обнаружения факта причинения ущерба объекту казны проводится его обязательная внеплановая инвентаризация.
3. Право государственной собственности Чеченской Республики на объекты казны оформляют уполномоченным исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики по управлению объектами казны и финансовым органом Чеченской Республики.
4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики по управлению объектами казны и финансовый орган Чеченской Республики в установленные сроки отчитываются о распоряжении объектами казны и составляют отчетные балансы. Порядок, формы и сроки отчетности по объектам казны, объем и вид предоставляемых сведений устанавливаются Правительством Чеченской Республики.
Правительство Чеченской Республики ежегодно в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, направляет в Парламент Чеченской Республики отчет о состоянии и эффективности использования объектов казны, полученных доходах от использования объектов казны и расходах на их содержание и заключение Счетной палаты Чеченской Республики на него.
Подготовка заключения Счетной палаты Чеченской Республики на отчет о состоянии и эффективности использования объектов казны, полученных доходах от использования объектов казны и расходах на их содержание проводится в срок, не превышающий один месяц.
Статья 12. Оценка стоимости объектов казны
1. Все объекты, входящие в состав казны, должны иметь денежное выражение.
2. Проведение оценки стоимости объектов казны обеспечивается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики, указанным в статье 9 настоящего Закона.
3. Финансовое обеспечение расходов на проведение оценки объектов казны осуществляется за счет средств бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 13. Страхование объекта казны
1. Объект казны, являющийся предметом сделки, за исключением сделок, направленных на отчуждение объекта казны из государственной собственности Чеченской Республики, подлежит страхованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В качестве страхователя по договору страхования объекта казны выступают уполномоченный исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики по управлению объектами казны и финансовый орган Чеченской Республики, за исключением случаев, когда обязанность страховать имущество казны возлагается в соответствии с заключенными договорами на лиц, у которых оно временно находится.
Статья 14. Содержание и обслуживание объектов казны
1. Расходы по содержанию и обслуживанию объектов казны финансируются за счет средств бюджета Чеченской Республики и включаются в смету расходов уполномоченного исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики по управлению объектами казны и финансового органа Чеченской Республики.
2. При передаче объектов казны в пользование расходы на их содержание, обслуживание, эксплуатацию, оценку и страхование регулируются договором, заключаемым с пользователем. Расходы на объекты казны, переданные в пользование, могут быть частично или полностью возложены на пользователей по договору.

Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТОВ КАЗНЫ

Статья 15. Обеспечение эффективности управления объектами казны
1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики по управлению объектами казны и финансовый орган Чеченской Республики обеспечивают эффективность их использования путем создания и реализации системы обеспечения доходов и оптимизации расходов казны.
2. Передача объектов казны в безвозмездное пользование осуществляется в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.
3. Решения о залоге объектов казны принимаются Правительством Чеченской Республики в соответствии с законодательством Чеченской Республики.
4. Передача объектов казны в доверительное управление осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Обеспечение доходов казны
Обеспечение доходов казны осуществляется по следующим направлениям:
1) включение объектов казны в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Чеченской Республики;
2) передача в аренду объектов казны по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) реализация прав собственника на объекты интеллектуальной собственности путем использования или распоряжения указанными объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) предоставление на конкурсной основе объектов казны в концессию при условии обеспечения поступления в бюджет Чеченской Республики вознаграждения по договору концессии;
5) иные направления, установленные федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.
Статья 17. Оптимизация расходов по содержанию казны
Оптимизация расходов по содержанию казны осуществляется по следующим направлениям:
1) закрепление объектов казны на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Чеченской Республики или на праве оперативного управления за государственными казенными предприятиями и государственными учреждениями Чеченской Республики;
2) передача в аренду объектов казны с целью возмещения затрат Чеченской Республики по их содержанию, обеспечению сохранности, благоустройству и реконструкции;
3) приватизация государственного имущества Чеченской Республики, за исключением имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Чеченской Республики;
4) внесение объектов казны в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, создаваемые для реализации приоритетных инвестиционных проектов;
5) предоставление объектов казны, включенных в состав залогового фонда Чеченской Республики, в качестве обеспечения исполнения обязательств субъектов инвестиционной деятельности при реализации ими инвестиционных проектов, которые соответствуют приоритетным направлениям инвестиционной деятельности в Чеченской Республике;
6) оптимизация структуры казны, в том числе по договору мены в случаях, не противоречащих действующему законодательству.
Статья 18. Контроль за сохранностью и использованием по назначению объектов казны
1. Контроль за сохранностью и использованием по назначению объектов казны осуществляется в целях:
1) достоверного установления фактического наличия, технического состояния объектов и внесения данных об их изменениях в учетные реестры;
2) определения обоснованности расходов бюджета Чеченской Республики на содержание объектов казны;
3) выявления и устранения нарушений порядка владения, пользования и распоряжения объектами казны, установленного федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики, заключенными контрактами (договорами).
2. Контроль за состоянием, использованием по назначению и сохранностью объектов казны может осуществляться путем:
1) проверки фактического наличия и использования по назначению отдельных объектов казны, а также соответствия фактических данных об этих объектах сведениям, содержащимся в документах бюджетного учета уполномоченного исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики и финансового органа Чеченской Республики и в реестре государственного имущества Чеченской Республики;
2) проведения инвентаризации объектов казны в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики;
3) проведения экспертизы проектов договоров при совершении сделок с объектами казны на предмет их соответствия федеральному законодательству и законодательству Чеченской Республики;
4) иных способов контроля, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.
3. Контроль за использованием и сохранностью объектов казны осуществляют Парламент Чеченской Республики, Счетная палата Чеченской Республики, уполномоченные органы государственной власти Чеченской Республики в соответствии с их полномочиями.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Чеченской Республики Р.А.КАДЫРОВ
г. Грозный
27 марта 2014 года
N 12-РЗ