Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия правовых актов Чеченской Республики о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

Постановление Правительства Чеченской Республики от 30.11.2015 N 223

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Чеченской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Требования к порядку разработки и принятия правовых актов Чеченской Республики о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики А.А. Магомадова.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Чеченской Республики Р.С-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ

Утверждены Постановлением Правительства Чеченской Республики от 30 ноября 2015 г. N 223

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК, СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ


1. Разработку и принятие правовых актов Чеченской Республики о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чеченской Республики осуществляют в пределах своей компетенции Правительство Чеченской Республики, государственные органы Чеченской Республики и органы управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики.
2. Правительством Чеченской Республики утверждаются:
правила определения требований к закупаемым государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики, соответственно, их подведомственными казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики (включая подведомственные казенные учреждения).
3. Правовые акты, указанные в пункте 2 настоящего документа, разрабатываются в форме проектов постановлений Правительства Чеченской Республики.
4. Подготовку правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чеченской Республики, указанных в пункте 2 настоящего документа, осуществляет Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики, как орган власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Чеченской Республики, по согласованию с Министерством финансов Чеченской Республики.
5. Государственные органы Чеченской Республики, органы управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики на основании Правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чеченской Республики, установленных Правительством Чеченской Республики, утверждают:
нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами (включая подведомственные казенные учреждения);
требования к закупаемым ими, соответственно, их казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
6. Правовые акты, указанные в пункте 5 настоящего документа, разрабатываются в форме проектов распоряжений (приказов) государственных органов Чеченской Республики, органов управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики.
7. Проекты правовых актов, указанных в абзаце втором пункта 2 и абзаце третьем пункта 5 настоящего документа, подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов при государственных органах, органах управления государственными внебюджетными фондами.
8. Органы государственной власти Чеченской Республики, являющиеся в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации главными распорядителями бюджетных средств, на основании правил нормирования, установленных Правительством Чеченской Республики, утверждают ведомственные перечни товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному нормированию, приобретаемых заказчиками, находящимися в ведении указанных органов (далее - ведомственные перечни товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному нормированию).
Ведомственными перечнями товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному нормированию, определяются товары, работы, услуги, подлежащие обязательному нормированию, помимо установленных перечнем товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чеченской Республики, подлежащих обязательному нормированию, утвержденным Постановлением Правительства Чеченской Республики.
9. Правовые акты, указанные в пункте 5 настоящего документа, могут предусматривать право руководителя (заместителя руководителя) государственного органа Чеченской Республики, органов управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики утверждать нормативы количества и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг.
10. Государственные органы Чеченской Республики, органы управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики в случае, если указанные органы не являются одновременно субъектами бюджетного планирования, согласовывают проекты правовых актов, указанных в пункте 5 настоящего документа, с субъектами бюджетного планирования, в ведении которых они находятся.
11. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пунктах 2 и 5 настоящего документа, в соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" (далее соответственно - общие требования, обсуждение в целях общественного контроля), государственные органы Чеченской Республики, органы управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики размещают проекты указанных правовых актов и пояснительные записки к ним в установленном порядке в Единой информационной системе в сфере закупок.
12. Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается государственными органами Чеченской Республики, органами управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики и не может быть менее 7 календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пунктах 2 и 5 настоящего документа, в Единой информационной системе в сфере закупок.
13. Государственные органы Чеченской Республики, органы управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме в срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 11 настоящего документа, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.
14. Государственные органы Чеченской Республики, органы управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них в установленном порядке в Единой информационной системе в сфере закупок.
15. По результатам обсуждения в целях общественного контроля государственные органы Чеченской Республики, органы управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики при необходимости принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пунктах 2 и 5 настоящего документа, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и о рассмотрении указанных в абзаце втором пункта 2 и абзаце третьем пункта 5 настоящего документа проектов правовых актов на заседаниях общественных советов при государственных органах Чеченской Республики, органах управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики (далее - общественный совет) в соответствии с пунктом 3 общих требований.
16. В работе общественного совета принимают участие представители органов исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.
17. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце втором пункта 2 и абзаце третьем пункта 5 настоящего документа, общественный совет принимает одно из следующих решений:
о необходимости доработки проекта правового акта;
о возможности принятия правового акта.
18. Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, подписываемым всеми его членами, который не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается государственными органами Чеченской Республики, органами управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики в установленном порядке в Единой информационной системе в сфере закупок.
19. Государственные органы Чеченской Республики, органы управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики до 1 июня текущего финансового года принимают правовые акты, указанные в абзаце втором пункта 5 настоящего документа.
При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце втором пункта 5 настоящего документа, до представления субъектами бюджетного планирования распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном финансовым органом.
20. Правовые акты, предусмотренные пунктом 5 настоящего документа, пересматриваются государственными органами Чеченской Республики, органами управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики не реже одного раза в год.
21. В случае принятия решения, указанного в пункте 18 настоящего документа, государственные органы Чеченской Республики, органы управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики утверждают правовые акты, указанные в абзаце втором пункта 2 и абзаце третьем пункта 5 настоящего документа, после их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.
22. Государственные органы Чеченской Республики, органы управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики в течение 7 рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в пункте 5 настоящего документа, размещают эти правовые акты в установленном порядке в Единой информационной системе в сфере закупок.
23. Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 5 настоящего документа, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.
24. Постановление Правительства Чеченской Республики, утверждающее правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нужд Чеченской Республики, должно определять:
порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный Правительством Чеченской Республики перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;
порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых самим государственным органом Чеченской Республики, органом управления государственным внебюджетным фондом Чеченской Республики, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями (далее - ведомственный перечень);
форму ведомственного перечня.
25. Постановление Правительства Чеченской Республики, утверждающее правила определения нормативных затрат, должно определять:
порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;
обязанность государственных органов Чеченской Республики, органов управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Правительством Чеченской Республики;
требование об определении государственными органами Чеченской Республики, органами управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
26. Правовые акты государственных органов Чеченской Республики, органов управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самим государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Чеченской Республики, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, должны содержать следующие сведения:
наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.
27. Государственные органы Чеченской Республики, органы управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.
28. Правовые акты государственных органов Чеченской Республики, органов управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики, утверждающие нормативные затраты, должны определять:
порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
29. Правовые акты, указанные в пункте 5 настоящего документа, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственного органа Чеченской Республики, органа управления государственным внебюджетным фондом Чеченской Республики и (или) одного или нескольких его подведомственных казенных учреждений.
30. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.
31. В соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок, государственного (муниципального) финансового контроля, в ходе контроля и мониторинга в сфере закупок осуществляется проверка исполнения заказчиками положений правовых актов государственных органов Чеченской Республики, органов управления государственными внебюджетными фондами Чеченской Республики, утверждающих требования к закупаемым ими и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.